暗号法が施行される: 中国がグローバルな暗号技術の戦場に参加

2020年の初めに、中国の最初の《中華人民共和国暗号法》が正式に施行されました。それ以前は、国内で管理の根拠となる関連法規は2007年4月に発表された《商用暗号製品使用管理規定》と《外国組織及び個人の中国における暗号製品使用管理方法》のみでした。

多くの人が「暗号」と「暗号法」の理解に誤解を持っており、これは政府が個人の暗号を管理する手段だと考えています。実際、この解釈は「暗号法」における暗号の意味を完全に誤解しています。

国家暗号管理局の責任者は、暗号法が国家安全法体系における重要な構成部分であり、非常に技術的かつ専門的であると述べました。法律における暗号とは、特定の変換方法を通じて情報を暗号化し、保護および安全認証を行う技術、製品、サービスを指し、その主な機能は暗号化保護と安全認証です。これは日常生活で使用されるログインパスワードとは本質的に異なります。

「暗号法」を最近注目されているブロックチェーン技術と関連付ける意見がある。確かに、ブロックチェーン技術は暗号学に高度に依存しており、その核心技術は多くの伝統的な暗号方法を使用している。そのため、政府が暗号学技術を掌握することでブロックチェーンの発展を管理しようとしているのではないかと推測する人もいる。しかし、「暗号法」の意味をブロックチェーン分野に限るのは、あまりにも狭いと言える。

ブロックチェーンは新興技術として確かに暗号技術に依存していますが、これらの技術は多くが公開されており、長い間使われてきた成熟した技術であり、単純にこれらの技術を制限・管理することにはあまり意味がありません。より重要なのは、暗号技術は生産や生活のあらゆる側面に広く応用されており、ほとんどすべての通信や商業活動には多かれ少なかれ暗号技術が関わっています。ブロックチェーンはその中のほんの一部に過ぎません。したがって、『暗号法』の適用範囲はブロックチェーンをはるかに超えており、国家全体の通信と経済活動を対象としており、重大な意義を持っています。

「暗号法」の制定時期はブロックチェーン技術の議論の高まりと確かに重なっていますが、実際にはこの法案は長い間準備されていました。その制定は、近年の世界的な暗号技術の使用管理および通信監視の需要の高まりに関連している可能性があります。実際、ここ3年間、欧米各国はさまざまな暗号技術および反暗号技術の提案を積極的に推進しており、広範な社会的議論を引き起こしています。

現在、主要な暗号学アルゴリズムは多くがオープンソースで、長期間にわたって検証されてきた技術です。政府の観点から見ると、技術の普及と使用を制限することは実行可能な策ではなく、より多くの制御権を得るために使用方法に着目することを望んでいます。長い間、各国政府は個人のプライバシー、商業プライバシーの保護と、テロ対策、犯罪対策、国家安全保障のニーズとの間でバランスを模索してきました。

多くの国の政府は、非公開の技術手段を通じて暗号技術の主導権を獲得しようと試みていますが、その中でもアメリカのアプローチは特に過激です。第二次世界大戦後、アメリカは暗号技術を武器管理の範疇に組み込み、その輸出を厳しく制限しました。このことが一連の市民権運動や暗号パンク運動を引き起こしました。

早期の情報によると、1990年代にアメリカ国家安全保障局は「クイックボートチップ」と呼ばれる携帯電話用チップセットの開発を試み、内蔵されたバックドアを通じて情報の暗号化と復号化を実現しようとしました。アメリカ政府はこのチップセットの普及を試みましたが、成功しませんでした。この計画は1996年に最終的に中止されました。

スノーデン事件が暴露した「PRISM計画」と「Bullrun計画」は再び世界を震撼させました。これは史上最大規模の盗聴と個人情報侵害の事件です。報道によれば、Bullrun計画の一環として、アメリカ国家安全保障局は毎年2億5000万ドルをソフトウェアとハードウェアにバックドアプログラムを埋め込むために投資しています。

"スノーデン後"の時代に、多くの人々は政府が監視権限を縮小し、複雑なプライバシー問題を避けると予想していましたが、実際の状況は正反対です。"ファイブアイズ"を中心とした欧米の政府や情報機関は、"スノーデン事件"での監視行為を合法化し、常態化するための立法を模索しています。

ファイブアイズは、オーストラリア、カナダ、ニュージーランド、イギリス、アメリカの5つの主要な英語圏国によって構成される情報共有グループで、その起源は第二次世界大戦中の大西洋憲章にさかのぼります。これは、メンバー国の1つが監視技術でブレークスルーを達成すれば、他のメンバー国もその情報を直ちに共有できることを意味します。

2014年、イギリス議会はわずか1日の議論で「データ保持および調査権限法」を可決し、スノーデンによって「西洋民主主義の歴史における最も極端な監視」と称されました。2016年11月、イギリス上院は再び「調査権限法案」を可決し、インターネット企業を従来の通信会社と同等に「通信サービスプロバイダー」として位置付け、さまざまな監視活動を支援しました。この法案は、インターネットサービスプロバイダーにユーザーの12ヶ月間の閲覧記録を保持することを要求し、政府がさまざまな情報源から個人データを収集するための専門機関を設立することを許可しました。

この民間で「覗き見者憲章」と呼ばれる法案は、各界から強い抗議を引き起こしました。数年にわたる法的闘争の末、2018年初頭、イギリスの裁判所は一部の条項がEU法に適合しないと裁定し、法案の範囲を縮小するよう求めました。ヨーロッパの裁判所は、政府は重大な刑事犯罪を取り締まる目的でのみ、特定の時間に関連対象を監視することができ、特別な緊急事態を除き、監視は裁判所の許可を得る必要があると要求しました。

2018年12月、五眼同盟のメンバーであるオーストラリアは、物議を醸す「反暗号法」を通過させました。この法案は実際には1997年電気通信法の修正であり、法執行機関が企業に対して技術的支援を求めることを許可し、特定の通信内容を解読することを含み、さらには企業に対して法執行機関が容疑者の通信内容を取得するのを支援するためのインターフェースを特別に提供するよう要求することができます。この法案には厳格な秘密保持条項も含まれており、違反者は5年以上の刑罰に直面する可能性があります。

支持者はこの法案がテロリストや麻薬犯罪者などの重大な犯罪者を主な対象としていると主張していますが、多くの人々はその悪用の可能性に疑問を抱いています。テクノロジー業界と安全コミュニティからの強い反対にもかかわらず、この法案は通過しました。

イギリスの《覗き見者憲章》からオーストラリアの《反暗号法》まで、「ファイブアイズ」の連合が監視権限を拡大し、バックドアや暗号解除技術を通じてより多くのコントロールを掌握しようと努力していることがわかります。これは、中国の《暗号法》制定のより広い背景かもしれません。中国が世界の情報システムにおいて遅れを取らず、むしろ主導権を握りたいのであれば、暗号技術分野での立法が必要であり、国家安全に影響を与える可能性のある脅威に迅速に対処しなければなりません。

歴史は、暗号の攻防が双方にとって重要であることを示しています。コメントの中には、チューリングの暗号解読における重大な貢献が第二次世界大戦を2年早く終結させ、少なくとも100万人の命を救ったというものがあります。このような主張はやや誇張されているかもしれませんが、暗号技術が世界の政治的構造において重要であることを示すには十分です。ブロックチェーン技術の登場は、暗号学の応用が新たな段階に入ったことを示しており、各国が関連法案を相次いで制定していることも、暗号技術への関心がかつてないほど高まっていることを示しています。中国の《暗号法》の制定は、中国がこの煙のない戦場に正式に加わったことを意味しており、この戦争はまだ始まったばかりかもしれません。

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