США представили новий проект регуляторної рамки для цифрових активів

Нещодавно лідери основних комітетів Палати представників США спільно опублікували проект обговорення, який має на меті створення всеоб'ємної федеральної регуляторної структури для індустрії цифрових активів США. Цей проект був спільно запропонований керівництвом Комітету з фінансових послуг та Комітету з сільського господарства, його мета полягає в узгодженні регуляторних обов'язків Комісії з цінних паперів (SEC) і Комісії з товарних ф'ючерсів (CFTC), а також у наданні чітких юридичних визначень ключових понять у сфері блокчейну та цифрових активів.

Голова Комісії з фінансових послуг заявив, що цей проект є подальшим розвитком на основі попередньої роботи, спрямованим на захист прав споживачів та зміцнення лідерства США в галузі цифрових інновацій. Комісія планує широко провести громадські консультації та співпрацювати з урядом для реалізації остаточного законопроекту.

Проект основної уваги приділяє визначенню таких ключових понять, як цифрові товари, блокчейн-системи, децентралізоване управління, комплаєнс-стейблкойни та зрілі блокчейн-системи. Варто зазначити, що проект чітко зазначає, що "розподіл кінцевим користувачам", здійснений у формі видобутку, стейкінгу або винагороди для користувачів, не є цінними паперами і не становить акт продажу.

Ця структура встановлює реєстраційні шляхи для цифрових товарних бірж, брокерів та трейдерів під наглядом CFTC, одночасно зберігаючи юрисдикцію SEC щодо цінних паперів та деяких змішаних активів. Суб'єкти, які займаються зберіганням, сприянням торгам або взаємодією з клієнтами, повинні дотримуватися нових встановлених процедур реєстрації та розкриття.

Проект закону також надає особливий захист децентралізованим фінансовим (DeFi) протоколам та самостійно зберігаємим гаманцям. Якщо DeFi торгові протоколи та системи обміну повідомленнями не здійснюють управління коштами користувачів або не здійснюють дискреційні повноваження, то дотримання традиційних фінансових норм не є необхідним. Водночас, проект закону забороняє Міністерству фінансів або відповідним органам обмежувати можливості особи використовувати самостійно зберігаємий гаманець.

Для сприяння законодавчому процесу відповідні комітети вже запланували слухання на тему "Майбутнє американських інновацій та цифрових активів: план на 21 століття", метою яких є розпочати офіційні обговорення та зібрати думки з усіх сторін. Проект також містить положення про спільну розробку правил SEC та CFTC, а також дослідження DeFi, NFT та інфраструктури блокчейну шляхом розширення функцій офісу інновацій федеральних установ.

Цей законопроект має на меті усунути невизначеність у сфері регулювання цифрових активів у США, одночасно сприяючи здоровому розвитку та ефективному регулюванню ринку цифрових активів. Він знаменує важливий крок США в регулюванні цифрових активів, сподіваючись забезпечити учасникам галузі більш чіткі вказівки та більш стабільне середовище для розвитку.