中国或推人民币稳定币！重大政策转向剑指美元霸权，香港成试点核心

据《路透社》报导，中国政府正考虑首次批准与人民币挂钩的稳定币，作为推进人民币国际化的重要一步。这一举措若落地，将标志着中国自 2021 年全面禁止加密货币交易与挖矿以来的重大政策逆转，并可能在跨境贸易与国际支付领域对美元稳定币形成直接竞争。

国务院审议路线图，香港与上海领衔试点

消息人士透露，中国国务院将于 8 月下旬审议并可能批准一份扩大人民币全球使用的战略路线图，其中包括推出人民币支持的稳定币。

试点地点：香港与上海被确定为首批推行枢纽

应用场景：跨境贸易结算、国际支付、区域金融合作

时间节点：该议题预计在 8 月 31 日至 9 月 1 日于天津举行的上海合作组织峰会上进一步讨论

香港已于 8 月 1 日正式启动稳定币发行人发牌制度，为离岸人民币稳定币的监管与落地提供了制度基础。

人民币国际化战略与美元稳定币竞争

（来源：SWIFT）

根据 SWIFT 数据，截至 2025 年 6 月，人民币在全球支付市场排名第六，占比约 2.9%。

然而，在稳定币市场，美元支持的代币占据 98% 的市值（约 2,880 亿美元），形成压倒性优势。

中国人民银行行长潘功胜此前明确表示，要「削弱对单一主权货币的过度依赖」，而人民币稳定币的推出正是这一战略的具体落地。

潜在挑战：资本管制与监管协调

尽管人民币稳定币有望提升跨境支付效率，但中国严格的资本管制意味着：

在岸流通：仍将受配额与银行审批限制

离岸应用：需建立专门储备与赎回规则，确保透明度与合规性

监管分工：中国人民银行、证监会、银保监会及地方政府需协调职责

香港作为离岸试验场，将承担产品设计、监管沙盒与跨境结算的核心角色。

国际与市场反应

在美国总统川普推动稳定币作为美元全球影响力工具的背景下，中国的这一举措被视为对美元稳定币霸权的直接回应。

企业参与：蚂蚁国际等公司已表态有意申请香港稳定币牌照

市场规模：虽有机构预测 2028 年稳定币市场将达 2 兆美元，但摩根大通将其下调至 5,000 亿美元，并指出支付用途占比有限

技术路线：人民币稳定币需与现有数位人民币（e-CNY）试点项目协同，避免重叠与资源浪费

结语

中国考虑推出人民币支持的稳定币，不仅是加密政策的重大转向，更是人民币国际化战略的重要拼图。若试点成功，香港与上海有望成为人民币跨境支付的新引擎，并在全球稳定币市场中打破美元的垄断地位。然而，资本管制、监管协调与市场接受度将是决定其成败的关键因素。