我国拟立法规范稳定币增强监管透明度和公众信心

撰文：李涛

随着外国一些地区近期通过或落实稳定币发行相关法律，新加坡计划今年内就稳定币立法展开公众咨询。有稳定币业者反映，这一举措将增强本地监管透明度，以及公众对数码资产的信心。

稳定币是一种加密货币类别，价值与某些货币、大宗商品或金融工具挂钩，以减少价格波动。因此，相对比特币等波动性高的加密货币，稳定币更常被用作支付和交易时的付款币种。

多地加速推进稳定币立法吸引大型发行商申请执照

近期，一些地区在加速推进稳定币的普及。美国总统特朗普在 7 月 18 日签署监管稳定币的《天才法案》，而香港的《稳定币条例》即将在 8 月生效，许多大型稳定币发行商计划申请执照。

有市场消息指，蚂蚁集团旗下、总部位于新加坡的国际业务公司蚂蚁国际(AntInternational)，计划在新港两地同时申请稳定币执照。

新加坡金融管理局在 2023 年公布针对在本地发行稳定币的监管框架，但这个框架仍未成为正式法律。

针对接下来的部署，金管局发言人回应《联合早报》询问时说，当局正在制定修正案，使监管框架正式化。

「我们计划今年晚些时候，就拟议的修正案进行公众咨询在这之前，考虑发行稳定币的实体，也可根据《付款服务法》申请数码支付代币(Digital Paymen!Token，简称 DPT)服务的执照。」

支持和及时赎回等要求纳入立法，新加坡为安全和问责制，设定明确的标准。

根据金管局在 2023 年 8 月公布的稳定币监管框架，它将稳定币分为单一货币稳定币(Single-curreney stablecoin)以及非单货币稳定币。

前者有资格申请为受金管局监管的稳定币(MAS-regulatedstablecoins)。它们必须符合的一系列要求，包括发行量超过 500 万元、发行商须持有至少等值的现金或短期政府债券构成的储备资产等。

不符合条件成为「受金管局监管」的稳定币，则会按现有《付款服务法》被视为 DPT 并受相关监管。

金管局 2023 年结束一轮公众咨询后指出，有意将相关框架纳入《付款服务法》。同年 11 月，时任金管局局长孟文能宣布，向三家稳定币发行实体发出原则性批准信。当日后立法完成时，这些稳定币将被视为受金管局监。

Straitsx 是本地首批新元挂钩稳定币的发行商，也是获金管局原则上批准信的业者之一。公司首席法务官梁生锋受访时，对金管局将开展开立法程序表示欢迎。

「相关措施增强了监管透明度，并加强了公众对数码资产生态系统的信任。通过将全额储备稳定币发行商 StraitsX 首席法务官梁生锋。

我国条例更宽松申请受金管局监管属自愿

值得注意的是，即便立法、新加坡的稳定币法规也将与其他地区不同。

香港即将实施的《稳定币条例》列明只有获稳定币执照的业者，才可展开发行活动;美国《天才法案》也规定稳定币的发行，须获得联邦或州政府的许

不过，按照我国的框架，寻求金管局监管属自愿性质。

西盟斯(Simmons & SimmonsJWS)合伙人王颖瑜律师受访时说，我国更宽松的条例，为监管套利带来可能性。

王颖瑜说:「在新加坡那些不寻求受金管局监管的稳定币发行商，实际上拥有更大的空间开展业务并探索商业机会，且无须承担执照带来的监管负担。

相关措施增强了监管透明度，并加强了公众对数码资产生态系统的信任。通过将全额储备支持和及时赎回等要求纳入立法，新加坡为安全和问责制，设定明确的标准。」