Правительство США выпустило отчет о политике шифрования: преображение цифровой финансовой структуры

В последнее время правительство США выпустило важный отчет о политике в области шифрования, который был разработан на основе подписанного в начале 2025 года президентского указа. Отчет был подготовлен Министерством финансов, Комиссией по ценным бумагам и биржам, Комиссией по торговле товарными фьючерсами, Федеральной резервной системой и экономической командой Белого дома с целью разработки единой стратегии для политики криптовалют в США.

Основные содержания интерпретации

1. США стремится стать лидером в области финансов на блокчейне

Доклад подчеркивает, что США намерены сохранить глобальное лидерство в сфере цифровых финансов, особенно в области биткойнов, стейблкоинов и цепочных активов. Для достижения этой цели США планируют укрепить свои позиции путем четкого регулирования, стимулирования инноваций и привлечения капиталовложений.

2. Регулирование стабильных монет

Для стабильных монет отчет выдвинул ряд регуляторных требований. Эмиссия стабильных монет, привязанных к доллару, должна соответствовать следующим условиям:

• Получить соответствующую лицензию
• Поддерживать достаточный запас наличных средств
• Обеспечить своевременную способность к расчетам
• Принимать регулярные проверки
• Реализация мер по защите потребителей
• Запрещена ложная реклама

Эта структура в некотором отношении похожа на подходы Гонконга и Европейского Союза, но больше склоняется к тому, чтобы поощрять инновации в частном секторе, а не к выпуску официальных стейблкоинов.

3. Разделение обязанностей регуляторов

Доклад предлагает Конгрессу как можно скорее принять закон, четко определяющий объём полномочий Комиссии по ценным бумагам и Комиссии по товарным фьючерсам:

• Активы в виде ценных бумаг регулируются Комиссией по ценным бумагам.
• Товарные активы (такие как биткойн) регулируются Комиссией по торговле товарными фьючерсами
• Стейблкойны и торговые платформы будут иметь отдельные механизмы лицензирования

4. Отклонение цифровой валюты центрального банка

Белый дом четко заявил, что не будет выпускать цифровую валюту центрального банка (CBDC), причины включают:

• может нарушать права граждан на личную жизнь
• Предоставление слишком больших полномочий правительству
• Не соответствует духу свободного рынка в США

Эта позиция согласуется с основными утверждениями республиканцев в последние годы.

5. Шифрование активов, налоговая политика и пенсионные программы

В отчете упоминается, что Налоговая служба страны выпустит новые руководства, которые разъяснят налоговую обработку шифрования активов, включая:

• Как задекларировать доход от шифрования активов
• Разделение "дохода" и "капитальной прибыли"
• Разрешить включение основных шифрования, соответствующих стандартам безопасности, в пенсионные счета (401k)

6. Инвестиции в национальную инфраструктуру шифрования

Доклад предлагает использовать государственное финансирование для поддержки следующих областей:

• Система расчетов на блокчейне
• Инструменты соблюдения требований правительства (регуляторные технологии)
• шифрование аудит
• Технологии конфиденциальности, такие как доказательства с нулевым разглашением

Это может привести к созданию учреждений, подобных "On-chain DARPA" или Национальному инновационному центру.

7. Стратегия резервирования биткойнов

Хотя в отчете не упоминается о планах правительства по покупке биткойнов, говорится, что "долгосрочная стабильная политика биткойнов может укрепить диверсификацию стратегических активов государства", что вызвало на рынке спекуляции о том, что правительство США может рассмотреть возможность владения биткойнами.

Краткое содержание отчетов по политике

• США не будет запрещать шифрование, а будет стремиться к его регулированию и институционализации.
• Государство не выпускает цифровую валюту центрального банка, но поддерживает развитие частных стабильных монет.
• Призыв к Конгрессу как можно скорее принять соответствующее законодательство, чтобы определить обязанности регулирующих органов
• США стремится занять доминирующее положение на глобальном шифрование финансовом рынке

Этот отчет четко очерчивает стратегическое направление США в области шифрования и технологий блокчейн, демонстрируя внимание и перспективное мышление правительства США к этой новой области.